葫政发〔2026〕4号

葫芦岛市人民政府关于废止和修改部分市政府文件的决定

葫芦岛市人民政府关于废止和修改部分市政府文件的决定

各县（市）区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

按照《辽宁省人民政府办公厅关于开展政府规章、文件清理工作的通知》（辽政办明电〔2023〕4号）等要求，市政府对现行有效的政策文件进行了全面系统清理。现决定对152件文件予以废止、3件文件予以修改。

本决定自公布之日起实施，凡废止的文件一律停止执行，不再作为行政管理的依据；决定修改的文件，自本决定公布之日起生效。

附件：1.葫芦岛市人民政府决定废止的文件

2.葫芦岛市人民政府决定修改的文件

葫芦岛市人民政府

2026年4月22日

（此件公开发布）

附件 1

葫芦岛市人民政府决定废止的文件

附件2

葫芦岛市人民政府决定修改的文件

一、对《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市促进二手车便利交易实施意见的通知》（葫政办发〔2017〕4号）作出修改

将涉及“市国税局”“市地税局”的表述，修改为“市税务局”。

二、对《葫芦岛市涉税信息交换管理办法》（市政府令157号）作出修改

1.将涉及“国家税务机关”“地方税局机关”的表述，修改为“税务机关”；

2.将涉及“市国家税务局”的表述，修改为“市税务局”；

3.将第九条删除。

三、对《葫芦岛市人民政府办公室关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的落实意见》（葫政办发〔2021〕39号）作出修改

1.将“二、工作措施”中“本《意见》所称‘两高’项目，主要是指国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的‘六大高耗能行业’项目。后续对‘两高’范围国家如有明确规定的，从其规定”删除。

2.将“二、工作措施（一）严格‘两高’项目准入条件”中“原则上，新建项目要入园区，化工项目必须进园区”修改为“原则上，新建项目要入园区，新建、改扩建化工项目必须进入已认定的化工园区”。

3.将“二、工作措施（二）严把‘两高’项目节能审查关”的内容修改为：“年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（参照国家发展改革委制定公布或更新的具体行业目录）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析，说明项目年综合能源消费量、年电力消费量等内容，填报《固定资产投资项目能耗说明和节能承诺》。年综合能源消费量1000吨（含）—10000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关负责。年综合能源消费量10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省发展改革委负责。对未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由项目所在地节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10万元以下罚款。不能整改或逾期不整改的生产性项目，由节能审查机关提请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任”。

4.将“二、工作措施（三）强化‘两高’项目能耗双控管理”中“强化新上两高项目对十四五能耗双控影响评估和用能指标来源审查，年综合能源消费量超3000吨（含）标准煤以上的项目严格落实用能指标等量替代，对未落实的地区，节能审查一律不予受理；对能耗强度下降目标形势严峻、用能空间不足地区的高耗能项目，按规定实行缓批限批，确有必要建设的，须实行能耗减量置换”删除。

5.将“二、工作措施（三）强化‘两高’项目能耗双控管理”中“对项目主要产品能效水平进行定期评估，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整顿，整改方案获得省级节能审查机关同意后方可复工，并严格按规定时限完成整改”删除。

6.将“二、工作措施（四）严把‘两高’项目环境影响评价审查关”中“紧密跟踪《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》公布及调整情况，依法规范‘两高’建设项目环境影响评价文件的审批权限。‘两高’项目要符合市、县两级产业发展规划环评要求，污染物排放限制必须达到国家先进标准，同时满足碳强度降低任务目标。对碳强度降低目标完成情况严峻的地区，实行‘两高’项目环境影响评价缓批或限批”修改为“新建、改建、扩建‘两高’项目应符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物总量控制、碳排放达标目标、‘三线一单’生态环境分区管控、相关规划环评和行业建设项目环境准入条件、环评审批原则要求”。